第二天早上起來(lái)后，劉興便接到李容通過(guò)牛得草轉(zhuǎn)來(lái)的消息，德國(guó)方面在今天上午將不安排談判，中午將在賓館的餐廳舉行歡迎酒會(huì)，談判將在下午進(jìn)行。聽(tīng)到這里，劉興點(diǎn)了點(diǎn)頭表示知道了，然后便又繼續(xù)開(kāi)始看起昨天晚上沒(méi)有看完的文章來(lái)。
經(jīng)過(guò)十多年的努力，作戰(zhàn)指揮理論建設(shè)成績(jī)斐然。
一、八十年代中期以前，我們對(duì)指揮理論的研究多分散于對(duì)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)、軍制、軍事辯證法等問(wèn)題的研究之中。隨著指揮學(xué)作為軍事科學(xué)中一個(gè)重要的分支學(xué)科相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，指揮理論研究逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道，并成為一個(gè)令人矚目的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)研究隊(duì)伍和眾多業(yè)余研究力量的共同努力，指揮理論建設(shè)取得了十分可喜的成績(jī)。
指揮理論研究隊(duì)伍已經(jīng)建立起來(lái)，作戰(zhàn)指揮理論方面的專(zhuān)著、辭書(shū)完成了從無(wú)到有的飛躍。一是指揮理論研究隊(duì)伍已經(jīng)建立起來(lái)，它以專(zhuān)業(yè)研究人員和指揮理論教學(xué)人員為骨干，以全軍從事指揮、參謀工作的人員等業(yè)余力量為基礎(chǔ)，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了一批各個(gè)方向或者各個(gè)系統(tǒng)的學(xué)科帶頭人。二是理論研究成果如雨后春筍般層出不窮：相當(dāng)數(shù)量具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的論著相繼面世，如《軍隊(duì)指揮學(xué)》、《軍隊(duì)指揮學(xué)基礎(chǔ)》、《合成軍隊(duì)指揮學(xué)》、《作戰(zhàn)指揮學(xué)》、《合同作戰(zhàn)指揮概論》、《我軍若干著名戰(zhàn)役指揮實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)》、《軍隊(duì)指揮系統(tǒng)概論》、《作戰(zhàn)指揮概論》、《高技術(shù)條件下合同作戰(zhàn)指揮》、《后勤指揮學(xué)》、《海軍指揮學(xué)》、《第二炮兵指揮學(xué)》等：編篡出版了一批權(quán)威性的辭書(shū)，初步統(tǒng)一了指揮理論范疇的一些基本概念，如《中**事百科全書(shū)；軍隊(duì)指揮分冊(cè)》等；編撰出版了一批司令部方面的專(zhuān)著，為新時(shí)期軍隊(duì)司令部建設(shè)和工作提供了理論依據(jù)，如《司令部工作概論》、《軍事參謀學(xué)》、《參謀訓(xùn)練指南》、《軍用文書(shū)新編》、《作戰(zhàn)指揮與外軍司令部建設(shè)》等；出版了一批指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)方面的專(zhuān)著，有力地促進(jìn)了我軍指揮手段的建設(shè)，如《軍隊(duì)指揮自動(dòng)化》、《防空指揮自動(dòng)化系統(tǒng)》、《指揮所自動(dòng)化建設(shè)》、《合成軍隊(duì)指揮自動(dòng)化》等；編譯出版了一批外軍指揮理論專(zhuān)著、條令條例，為學(xué)習(xí)和研究外軍指揮理論，借鑒外軍有益經(jīng)驗(yàn)提供了良好條件，如《軍隊(duì)指揮理論基礎(chǔ)》、《美軍高層領(lǐng)導(dǎo)與指揮》、《外軍司令部資料匯編》等。另外，規(guī)范新時(shí)期司令部建設(shè)和工作的新一代司令部法規(guī)，也以嶄新的形式和內(nèi)容面世；回答和解決當(dāng)前我軍指揮建設(shè)和未來(lái)作戰(zhàn)指揮具體問(wèn)題的大量成果，還以論文、研究報(bào)告等形式出臺(tái)。對(duì)作戰(zhàn)指揮領(lǐng)域里的一些重大理論問(wèn)題初步形成共識(shí)，并進(jìn)行了科學(xué)合理的闡釋。
十多年來(lái)，指揮理論研究的各條戰(zhàn)線均圍繞著我軍指揮建設(shè)和未來(lái)作戰(zhàn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)，并形成了一些基本認(rèn)識(shí)。如，對(duì)于高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)指揮面臨的新情況、新特點(diǎn)和新要求，認(rèn)為高技術(shù)武器裝備特別是指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的廣泛使用，雖然深刻地影響了作戰(zhàn)指揮，但戰(zhàn)爭(zhēng)仍然是人與人之間的武裝沖突，是以人為主體并由人指揮的戰(zhàn)爭(zhēng)，因此，戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)指揮的基本規(guī)律沒(méi)有改變。所面臨的問(wèn)題主要是，指揮速率成為決定作戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵，信息領(lǐng)域成為敵對(duì)雙方進(jìn)行較量的焦點(diǎn)，對(duì)作戰(zhàn)決心正確性和計(jì)劃、指令準(zhǔn)確性的要求更高，計(jì)劃組織工作量增大，指揮控制任務(wù)更加艱巨，指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定面臨著十分嚴(yán)重的威脅。要求指揮員及其指揮機(jī)關(guān)必須具有高速率、高質(zhì)量和穩(wěn)定、不間斷的情報(bào)資料獲取與處理能力、運(yùn)籌謀劃與決斷能力、計(jì)劃與組織能力、控制與協(xié)調(diào)能力。對(duì)于作戰(zhàn)指揮原則，認(rèn)為它與作戰(zhàn)原則是兩個(gè)不同的概念，既有聯(lián)系又有區(qū)別，后者是所有參戰(zhàn)人員共有的行為準(zhǔn)則，前者是指揮人員所特有的行為準(zhǔn)則。作戰(zhàn)的成敗，除了武器裝備、官兵軍政素質(zhì)和戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)等因素外，關(guān)鍵取決于指揮人員的指揮。因此，總結(jié)概括作戰(zhàn)指揮原則是十分必要的，它應(yīng)當(dāng)是“指揮員及其指揮機(jī)關(guān)組織指揮活動(dòng)的準(zhǔn)則”；其規(guī)范的主體，是指揮員及其指揮機(jī)關(guān)的思維活動(dòng)和組織指揮行為，同時(shí)，對(duì)作戰(zhàn)指揮原則的具體內(nèi)容也基本形成共識(shí)。對(duì)于作戰(zhàn)指揮的基本程序，認(rèn)為現(xiàn)代化技術(shù)手段的運(yùn)用雖然提高了指揮與控制的速率，部分地替代或提高了人的功能，但它并沒(méi)有也不可能取代指揮員及其指揮機(jī)關(guān)的指揮功能。就作戰(zhàn)指揮總體而，圍繞著定下決心和實(shí)現(xiàn)決心這一核心問(wèn)題，仍然需要從獲取與處理情報(bào)資料開(kāi)始，進(jìn)行運(yùn)籌謀劃和決斷，計(jì)劃組織部隊(duì)進(jìn)行交戰(zhàn)。因此，作戰(zhàn)指揮的基本程序應(yīng)當(dāng)也必須是“掌握情況——定下決心——計(jì)劃組織部隊(duì)作出反應(yīng)”（亦稱(chēng)“情況——決心——處置”）。對(duì)于指揮方式的運(yùn)用，認(rèn)為其根本目的在于統(tǒng)一意志，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)、迅速有效的行動(dòng)達(dá)成預(yù)定作戰(zhàn)目的。片面地強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一易于統(tǒng)得過(guò)死，影響部隊(duì)的反應(yīng)速度；片面地強(qiáng)調(diào)分散勢(shì)必影響作戰(zhàn)行動(dòng)的整體性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。未來(lái)作戰(zhàn)指揮，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高度集中統(tǒng)一指揮與適當(dāng)分散指揮相結(jié)合，具體情況具體分析，“集”而不死，“分”而不散，充分發(fā)揮上下兩級(jí)的積極性。對(duì)于指揮機(jī)構(gòu)編組，認(rèn)為盡管世界各國(guó)都在力爭(zhēng)建立平戰(zhàn)合一的指揮機(jī)構(gòu)，但“兩全”很難。指揮自動(dòng)化系統(tǒng)在戰(zhàn)場(chǎng)上的廣泛使用，幾乎強(qiáng)制性地要求指揮機(jī)構(gòu)必須與技術(shù)手段相適應(yīng)；指揮機(jī)構(gòu)既要精干、合成，又不是越小越好、人越少越好，必須以滿(mǎn)足作戰(zhàn)指揮需求為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定指揮機(jī)構(gòu)的編成和編組。對(duì)于指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定性，認(rèn)為抓住影響指揮系統(tǒng)穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題，是確保穩(wěn)定指揮的前提和基礎(chǔ)。在影響指揮系統(tǒng)穩(wěn)定的諸因素中最主要的因素，一是電磁輻射，二是指揮系統(tǒng)本身功能的強(qiáng)弱，因?yàn)椋F(xiàn)代作戰(zhàn)指揮離不開(kāi)以電磁設(shè)備為主的信息傳輸；在現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)上指揮系統(tǒng)不暴露任何征候是不可能的，暴露就意味著遭受攻擊，系統(tǒng)功能強(qiáng)遭受攻擊時(shí)的受損程度就低、恢復(fù)就快、指揮就有保障。對(duì)于指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)走“漸進(jìn)獲取”的道路，因?yàn)樗煌谝话愕奈淦餮b備，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，系統(tǒng)要素的發(fā)展是不平衡的，不能因?yàn)橐粌蓚€(gè)要素更新?lián)Q代而導(dǎo)致系統(tǒng)整體的更新?lián)Q代，從上述主要觀點(diǎn)看，我們的指揮理論研究已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)較高的層次，所研究的問(wèn)題既有理論深度又有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
對(duì)中國(guó)人民解放軍作戰(zhàn)指揮的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的總結(jié)，并對(duì)毛**作戰(zhàn)指揮思想進(jìn)行了初步的梳理。中國(guó)人民解放軍先后經(jīng)歷了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和多次邊境反擊作戰(zhàn)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)作戰(zhàn)指揮的經(jīng)驗(yàn)，是指揮理論研究的重要任務(wù)，也是發(fā)展軍隊(duì)指揮理論的基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過(guò)多年的艱辛努力，目前已經(jīng)對(duì)戰(zhàn)役指揮的基本經(jīng)驗(yàn)形成了共識(shí)，即：胸懷戰(zhàn)略全局，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖；全面分析判斷敵我情況，科學(xué)預(yù)見(jiàn)戰(zhàn)局發(fā)展趨勢(shì)；從不同戰(zhàn)略階段的大局和戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，明確戰(zhàn)役任務(wù)，確定作戰(zhàn)方針；審慎選擇作戰(zhàn)地區(qū)、作戰(zhàn)時(shí)機(jī)和作戰(zhàn)目標(biāo)；多案權(quán)衡、多手準(zhǔn)備，適時(shí)定下戰(zhàn)役決心；堅(jiān)定地實(shí)現(xiàn)既定決心，實(shí)施及時(shí)、不間斷的指揮；全力抓住重心，牢牢把握關(guān)節(jié)；堅(jiān)持高度集中統(tǒng)一指揮，提倡積極靈活機(jī)斷行事；審時(shí)度勢(shì)，靈活地使用兵力和運(yùn)用戰(zhàn)法；周密組織戰(zhàn)役協(xié)同，確保戰(zhàn)役的統(tǒng)一行動(dòng)；對(duì)敵實(shí)施軍事打擊的同時(shí)，積極進(jìn)行政治瓦解；抓住作戰(zhàn)間隙和其他一切可以利用的機(jī)會(huì)組織部隊(duì)休整等。毛**不僅是人民軍隊(duì)的締造者，也是人民軍隊(duì)的指揮者。毛**作戰(zhàn)指揮思想，是人民軍隊(duì)指揮理論的核心，也是指導(dǎo)我軍指揮實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。
對(duì)毛**作戰(zhàn)指揮思想進(jìn)行研究和梳理，是軍隊(duì)指揮理論研究的重要任務(wù)。目前，對(duì)毛**作戰(zhàn)指揮思想的基本內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)行了初步梳理，將其概括為：努力提高主觀指導(dǎo)能力，能動(dòng)地指揮作戰(zhàn)；全面掌握敵我雙方及各方面情況，努力做到知彼知己；每戰(zhàn)力求有較充分的準(zhǔn)備，從最困難最復(fù)雜的情況著眼，周密計(jì)劃，精心組織，正確確立作戰(zhàn)方針；慎重選擇作戰(zhàn)目標(biāo)、作戰(zhàn)地區(qū)（方向）和作戰(zhàn)時(shí)機(jī)，揀弱的打，力爭(zhēng)地點(diǎn)、時(shí)機(jī)都有利于我不利于敵；以集中兵力為主，集中使用、分散使用和轉(zhuǎn)移兵力靈活運(yùn)用；以集中兵力各個(gè)擊破為基本戰(zhàn)法，依據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)情況靈活運(yùn)用各種有效的殲敵手段；抓住作戰(zhàn)的中心問(wèn)題，統(tǒng)籌全局，把握關(guān)節(jié)；集中統(tǒng)一指揮，靈活機(jī)斷行事；適時(shí)組織休整，把握作戰(zhàn)節(jié)奏，保持作戰(zhàn)銳勢(shì)；主動(dòng)、靈活、堅(jiān)定、隱蔽地實(shí)施指揮，充分發(fā)揮司令機(jī)關(guān)的作用。另外，還系統(tǒng)地梳理了毛**從哲學(xué)高度和我軍作戰(zhàn)歷史經(jīng)驗(yàn)等不同角度揭示的作戰(zhàn)指揮規(guī)律，研究了毛**作戰(zhàn)指揮思想的特色及其歷史地位。上述總結(jié)概括和研究、梳理，雖然還有欠深入、準(zhǔn)確，但畢竟填補(bǔ)了軍隊(duì)指揮理論研究的空白，為加強(qiáng)軍隊(duì)指揮建設(shè)和指導(dǎo)未來(lái)作戰(zhàn)指揮實(shí)踐提供了一定的參考。
較為系統(tǒng)地研究了世界各主要國(guó)家軍隊(duì)的作戰(zhàn)指揮思想和理論，有選擇地借鑒了其有益的成份。學(xué)習(xí)、借鑒外軍優(yōu)秀的指揮思想和理論，一直是我們的傳統(tǒng)。早在紅軍時(shí)期，紅軍第一部司令部法規(guī)——《工農(nóng)紅軍總參謀部軍隊(duì)各級(jí)司令部野戰(zhàn)勤務(wù)暫行教令》，就是在原蘇軍司令部法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅軍實(shí)際制定的。改革開(kāi)放以來(lái)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)指揮理論研究的一些成果，促進(jìn)了我軍指揮思想和理論的發(fā)展。可以說(shuō)，軍隊(duì)指揮學(xué)從其他學(xué)科中分離出來(lái)，既是軍事科學(xué)發(fā)展和指揮理論研究深入的需要，也是受外軍指揮理論發(fā)展的促進(jìn)。80年代初，原蘇軍正式將指揮學(xué)列為其軍事科學(xué)的二十重要組成部分，井大力開(kāi)展這方面的研究。1984年，原蘇聯(lián)國(guó)防部出版了由軍事科學(xué)博士、教授、上將阿爾圖霍夫主編的《軍隊(duì)指揮理論基礎(chǔ)》一書(shū)。這部著作的引進(jìn)，不僅使我們比較系統(tǒng)地了解了原蘇軍指揮理論研究狀況和發(fā)展趨勢(shì)，而且啟發(fā)我們把指揮理論作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的理論體系，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究。美軍注重指揮法規(guī)建設(shè)的做法及其在近期幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中的成功嘗試，也后發(fā)和促使我們開(kāi)始更多地考慮如何以法規(guī)的形式規(guī)范指揮行為。任何優(yōu)秀的軍事思想和理論，都難免帶有其所從屬的階級(jí)、政治集團(tuán)、國(guó)家和軍隊(duì)屬性的胎記。我們對(duì)外軍優(yōu)秀指揮思想和理論，基本上做到了結(jié)合國(guó)情和軍情，批判地學(xué)習(xí)、有選擇地借鑒，經(jīng)過(guò)“技術(shù)改造”后應(yīng)用于自己的實(shí)踐。世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)起步較早，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。特別是在建設(shè)的思路和組織上，由于理論研究不夠、學(xué)術(shù)準(zhǔn)備不足，加之缺乏統(tǒng)一的論證，各軍兵種“各自為戰(zhàn)”，不僅造成了建設(shè)投入的分散，也使系統(tǒng)與系統(tǒng)之間一度相互封閉、難以融合，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們?cè)谥笓]自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)上，認(rèn)真汲取了這些教訓(xùn)，基本做到了理論研究先行，從作戰(zhàn)需求、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)功能到系統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)結(jié)構(gòu)模式，甚至系統(tǒng)的對(duì)抗能力等，都進(jìn)行了較為充分的理論研究和學(xué)術(shù)準(zhǔn)備，從而使有限的投入發(fā)揮了較高的效益，在短時(shí)間內(nèi)取得了較大成效。
總之，中國(guó)人民解放軍指揮理論建設(shè)經(jīng)過(guò)十幾年的艱辛努力，取得了很多成果，為加強(qiáng)指揮建設(shè)、提高指揮效能奠定了良好的理論基礎(chǔ)，但是，軍隊(duì)指揮理論建設(shè)還存在一些問(wèn)題和不足。如，對(duì)一些重大現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題的研究還欠深入，貼近實(shí)際不夠，理論闡釋不透；對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)特別是新軍事革命可能引發(fā)的一些根本性變革研究不夠，存在著“近視”的傾向；一些規(guī)定性成果還存在定量分析不夠的問(wèn)題，缺乏可信度和可行性；研究自己如何完成指揮任務(wù)多，研究如何在指揮上“致人而不致于人”少；還有許多空白有待填補(bǔ)，等等。簡(jiǎn)之，指揮理論研究任重道遠(yuǎn)。
二、進(jìn)一步發(fā)展作戰(zhàn)指揮理論，已經(jīng)成為軍事理論戰(zhàn)線上一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)歷史證明，指揮優(yōu)勢(shì)是克敵制勝的決定性因素。特別是在以劣勢(shì)技術(shù)裝備對(duì)抗優(yōu)勢(shì)技術(shù)裝備之?dāng)车那闆r下，指揮優(yōu)勢(shì)具有特殊重要的意義。戰(zhàn)場(chǎng)上的指揮優(yōu)勢(shì)，來(lái)源于和平時(shí)期的指揮建設(shè)。“科技強(qiáng)軍，理論先行”，掌握指揮優(yōu)勢(shì)離不開(kāi)先進(jìn)的指揮理論作指導(dǎo)。縱觀近年來(lái)軍隊(duì)建設(shè)狀況，指揮建設(shè)所以成為制約軍隊(duì)建設(shè)整體水平提高的“瓶頸”因素，在很大程度上是由于指揮理論滯后。當(dāng)前的新軍事革命，從某種意義講上就是一場(chǎng)指揮觀念、指揮手段和指揮組織體制的革命，因此，著眼于打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，跟上世界性新軍事革命發(fā)展的步伐，大力發(fā)展具有中國(guó)人民解放軍特色的指揮理論，已經(jīng)成為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。
軍事技術(shù)的飛速發(fā)展，要求必須有與之相適應(yīng)的作戰(zhàn)指揮理論作指導(dǎo)。始于第二次世界大戰(zhàn)之后的軍事工程革命、軍事技術(shù)革命，經(jīng)過(guò)四五十年的發(fā)展歷程，使武器裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能達(dá)到或者接近極限。如在航（射）程方面，一些武
器裝備的作戰(zhàn)范圍實(shí)際上已經(jīng)延伸到“天涯海角”；在破壞力方面，一些武器的毀傷力已經(jīng)達(dá)到可以“毀滅人類(lèi)”的程度；在速度方面，航空和航天器、導(dǎo)彈、艦船、運(yùn)輸車(chē)輛、裝甲戰(zhàn)車(chē)等，雖然沒(méi)有超越物理規(guī)律的絕對(duì)極限，但幾乎達(dá)到由成本效益所決定的實(shí)際極限。這就把一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題擺在人們面前：武器裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能提高的速度越來(lái)越慢，而每提高一步所需投入的成本卻越來(lái)越高。在這種情況下，要進(jìn)一步提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，就必須把眼光由提高單個(gè)武器系統(tǒng)的性能轉(zhuǎn)向提高作戰(zhàn)力量的整體功能上。指揮手段革命（亦稱(chēng)“軍事通信革命”），帶來(lái)了指揮與控制、通信、情報(bào)、決策效率、效益和效果的根本性變革，它像“粘網(wǎng)”一樣把各種各樣的作戰(zhàn)力量（包括人流、物質(zhì)流、信息流）聯(lián)結(jié)在一起，使之形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。從而，產(chǎn)生巨大的整體作戰(zhàn)效能。伴隨著指揮手段革命的發(fā)生和發(fā)展，如何充分利用計(jì)算機(jī)、監(jiān)視器、傳感器、現(xiàn)代通信工具等先進(jìn)技術(shù)組成的一個(gè)能夠起到戰(zhàn)斗力“倍增器”作用的指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，以及這個(gè)系統(tǒng)在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層次中，在陸軍、海軍、空軍和第二炮兵及各兵種系統(tǒng)中，在后勤、政治工作等領(lǐng)域里如何組織（諸如作戰(zhàn)需求、戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)結(jié)構(gòu)）等，就是人們不能不予以回答和解決的。軍事技術(shù)的發(fā)展必然帶動(dòng)軍事理論的發(fā)展，但同時(shí)也要求軍事理論給予必要的指導(dǎo)，中國(guó)人民解放軍十幾年來(lái)指揮建設(shè)的歷史也表明，沒(méi)有必要的、先進(jìn)的指揮理論作指導(dǎo)，指揮建設(shè)就很難突破低水平徘徊的樊籬。
作戰(zhàn)指揮建設(shè)是新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的重申之重，作戰(zhàn)指揮理論必須充分發(fā)揮全面引導(dǎo)的作用。新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針確立以來(lái)，圍繞著打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)基點(diǎn)，提高戰(zhàn)斗力水平的努力分別在武器裝備研制、戰(zhàn)法研究、指揮建設(shè)三條戰(zhàn)線上展開(kāi)，三者互相促進(jìn)、互為依托。隨著認(rèn)識(shí)水平的提高，人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到：對(duì)于一支規(guī)模龐大的軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，少裝備幾十架飛機(jī)、十艘八艘艦艇、百八十輛坦克，不會(huì)對(duì)其戰(zhàn)斗力產(chǎn)生重大影響；再好的戰(zhàn)法也需要通過(guò)一定的運(yùn)籌、組織，才能由“紙上談兵”變?yōu)椤皯?zhàn)場(chǎng)搏奔”。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，特別是在以劣勢(shì)技術(shù)裝備對(duì)抗優(yōu)勢(shì)技術(shù)裝備之?dāng)车那闆r下，由“主觀指導(dǎo)正確”＋“指揮速率高”＋“指揮系統(tǒng)穩(wěn)定性強(qiáng)”所構(gòu)成的指揮優(yōu)勢(shì)，是奪取作戰(zhàn)勝利的決定性因素。先進(jìn)的指揮手段、順暢的指揮機(jī)制、科學(xué)的指揮理論、完善的指揮法規(guī)、高素質(zhì)的指揮人才，是產(chǎn)生正確主觀指導(dǎo)（包括發(fā)揮武器裝備作用、合理運(yùn)用戰(zhàn)法）、高效和穩(wěn)定指揮的基礎(chǔ)。把指揮建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略位置進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)成為戰(zhàn)略性問(wèn)題。要加強(qiáng)指揮建設(shè)，首要的是從宏觀上確立正確的思路，使指揮建設(shè)成為一個(gè)系統(tǒng)工程，統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一步驟，同步發(fā)展。指揮建設(shè)的核心，是如何確保產(chǎn)生正確的主觀指導(dǎo)、如何確保指揮高速、穩(wěn)定和不間斷，以及如何形成真正的指揮優(yōu)勢(shì)。另外，就指揮的組織體制而，已被世人公認(rèn)為是與“技術(shù)發(fā)展”、“作戰(zhàn)理論革新”并駕齊驅(qū)的新軍事革命的三個(gè)基本因素。現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍隊(duì)現(xiàn)行的指揮組織體制面臨著哪些新情況和新要求？指揮組織體制的客觀規(guī)律和指導(dǎo)規(guī)律是什么？聯(lián)合戰(zhàn)役中，指揮機(jī)構(gòu)采取什么樣的編組形式才能確保“聯(lián)得起來(lái)”，如何以結(jié)構(gòu)謀求整體功能？這些，都是需要回答和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。就指揮手段而，除了前面所述之外，還有一系列建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題需要回答和解決。
如戰(zhàn)略網(wǎng)和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)建設(shè)何為重點(diǎn)？諸軍兵種分系統(tǒng)以準(zhǔn)為重點(diǎn)？指揮、控制、情報(bào)、通信、輔助決策功能以準(zhǔn)為重點(diǎn)？等等。這些問(wèn)題，不僅關(guān)系到有限資金的投向，而且關(guān)系到指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的效益。就指揮法規(guī)而，現(xiàn)代化軍隊(duì)的重要標(biāo)志是依法治軍，現(xiàn)代化的指揮也必須有法可循。然而，目前我們還沒(méi)有一部系統(tǒng)、全面的指揮法規(guī)，就指揮訓(xùn)練而，目前我們還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的指揮教范，對(duì)于指揮領(lǐng)域里的一些基礎(chǔ)性問(wèn)題，如軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，中華民族優(yōu)秀的指揮思想和理論，指揮在戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位作用，作戰(zhàn)指揮的基本規(guī)律，指揮藝術(shù)的內(nèi)核，指揮系統(tǒng)構(gòu)成的原理和原則，指揮活動(dòng)的一般規(guī)律，等等，都需要進(jìn)行深入的研究和探討，使全軍盡早達(dá)成共識(shí)。只有盡快回答和解決諸
如上述問(wèn)題，才能更好地發(fā)揮作戰(zhàn)指揮理論在我軍作戰(zhàn)指揮建設(shè)中的引導(dǎo)作用。
軍隊(duì)未來(lái)可能擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)與以往有很大區(qū)別，要求作戰(zhàn)指揮理論必須具有很強(qiáng)的針對(duì)性。不同條件下的作戰(zhàn)，有不同的作戰(zhàn)規(guī)律和作戰(zhàn)指揮規(guī)律，在指揮的一系列重大問(wèn)題上都有著不同特點(diǎn)。在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，從總體上講軍隊(duì)可能遂行的作戰(zhàn)任務(wù)，具有攻勢(shì)行動(dòng)為主、海上行動(dòng)力主、聯(lián)合行動(dòng)為主、自我保障為主的特點(diǎn)。
作戰(zhàn)的基本背景條件，就軍隊(duì)數(shù)量而我多敵少，就技術(shù)裝備而我劣敵優(yōu)，就地理?xiàng)l件而我好敵差，就民心士氣而我強(qiáng)敵弱。這就決定了未來(lái)作戰(zhàn)，既反映作戰(zhàn)和作戰(zhàn)指揮的一般規(guī)律，又有其特殊的規(guī)律，比如，高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)與以往的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，脫離大陸的機(jī)動(dòng)戰(zhàn)與“依托陣地或不遠(yuǎn)離陣地的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，以海空為主要戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)與以陸地為主要戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)，諸軍種的聯(lián)合作戰(zhàn)與戰(zhàn)區(qū)或者戰(zhàn)役集團(tuán)之間的聯(lián)合作戰(zhàn)，主要依靠戰(zhàn)役軍團(tuán)自身保障與主要依靠人民群眾保障完成作戰(zhàn)任務(wù)，等等，在許多方面都是有區(qū)別的。
新的作戰(zhàn)特點(diǎn)，必然引起指揮領(lǐng)域里一系列問(wèn)題發(fā)生重大變化。要適應(yīng)未來(lái)作戰(zhàn)任務(wù)的這些新情況、新特點(diǎn)、新要求，指揮理論研究必須有針對(duì)性地、具體地回答和解決每一個(gè)具體的問(wèn)題。就總體而，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何從指揮上確保優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)。在以劣勢(shì)技術(shù)裝備對(duì)優(yōu)勢(shì)技術(shù)裝備的情況下，如果我們?cè)谥笓]上再遜敵一籌，那么，“以劣勝優(yōu)”就只能是一種不切實(shí)際的空想。就聯(lián)合戰(zhàn)役而，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何從指揮上確保“聯(lián)得起來(lái)”，它所涉及的問(wèn)題不僅僅是指揮手段建設(shè)和運(yùn)用等技術(shù)性問(wèn)題，更主要的是指揮系統(tǒng)的編成和組織，指揮機(jī)制的建立，特別是聯(lián)合戰(zhàn)役軍團(tuán)指揮員及其指揮機(jī)關(guān)和編成內(nèi)的軍兵種戰(zhàn)役軍團(tuán)指揮員及其指揮機(jī)關(guān)的責(zé)任、權(quán)力，以及軍兵種戰(zhàn)役軍團(tuán)原隸屬的戰(zhàn)區(qū)、軍種部的義務(wù)，諸軍種的協(xié)同原則和組織協(xié)同動(dòng)作的規(guī)程，等等。目前，我們雖然在指揮機(jī)構(gòu)編組的大結(jié)構(gòu)上達(dá)成了共識(shí)，但是，對(duì)于各指揮所中各個(gè)要素的編成、編組及其相互關(guān)系，還缺乏系統(tǒng)、深入的研究。如，統(tǒng)一計(jì)劃組織、控制協(xié)調(diào)對(duì)地支援人力和防空人力，是對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)役的基本要求。但是，火力協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)如何組織，它擔(dān)負(fù)有哪些責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，作業(yè)規(guī)程是什么，等等，一直還沒(méi)有得到很好的解決。目前，軍委已經(jīng)在有關(guān)法規(guī)中明確了指揮機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)設(shè)立通信中心、情報(bào)中心、電子對(duì)抗中心，以從指揮的組織體制上確保有限的、低水平的裝備器材形成整體合力，然而，這三個(gè)“中心”的具體組織結(jié)構(gòu)及其責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)等有關(guān)問(wèn)題也還沒(méi)有解決。另外，人民戰(zhàn)爭(zhēng)仍然是我們的優(yōu)勢(shì)，也是擁有高技術(shù)優(yōu)勢(shì)之?dāng)乘顟峙碌模挥螕魬?zhàn)曾經(jīng)是我們的“拿手戲”。在高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)中如何編組群眾武裝，如何運(yùn)用傳統(tǒng)游擊戰(zhàn)、現(xiàn)代特種戰(zhàn)的戰(zhàn)法，也都是作戰(zhàn)指揮理論亟待研究的課題。
以美軍為代表的西方國(guó)家軍隊(duì)將“信息戰(zhàn)”作為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中一種重要的作戰(zhàn)樣式，它的核心是“指揮與控制戰(zhàn)”，中國(guó)人民解放軍必須大力發(fā)展自己的“指揮戰(zhàn)”理論。“信息戰(zhàn)”，是目前以美國(guó)為代表的西方國(guó)家軍隊(duì)大力推崇的一種作戰(zhàn)樣式。所謂“信息戰(zhàn)”，有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和軍事領(lǐng)域之分。軍事領(lǐng)域里的“信息戰(zhàn)”，是一種以打擊對(duì)方指揮系統(tǒng)和保護(hù)己方指揮系統(tǒng)為目標(biāo)，以攻擊對(duì)方指揮人員決策過(guò)程和保證己方正確決策為重點(diǎn)，集作戰(zhàn)保密、軍事欺騙、心理戰(zhàn)、電子戰(zhàn)和直接摧毀為一體的作戰(zhàn)樣式，其根本目的是最大限度地摧毀對(duì)方的指揮系統(tǒng)、摧垮對(duì)方的作戰(zhàn)意志特別是指揮人員的作戰(zhàn)意志。指揮領(lǐng)域里的較量古已有之。隨著軍事技術(shù)的發(fā)展，圍繞著爭(zhēng)奪指揮領(lǐng)域里優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)的科學(xué)技術(shù)研究、武器裝備發(fā)展、作戰(zhàn)理論和組織體制改革愈演愈烈。“信息戰(zhàn)”理論的提出，既是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一種產(chǎn)物，也是戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中的一種“省悟”，戰(zhàn)爭(zhēng)的根本目的是保存自己消滅敵人，以最小的代價(jià)換取最大的勝利，歷來(lái)是軍事家所追求的最高目標(biāo)，在以火器為主的戰(zhàn)場(chǎng)上，戰(zhàn)爭(zhēng)多是面積破壞，戰(zhàn)火所到之處無(wú)不生靈涂炭、瓦礫遍地，一切人類(lèi)文明蕩然無(wú)存，民眾的哀怨之聲便通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段取得的輝煌勝利黯然失色，有時(shí)甚至使戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)者們不得不放棄以戰(zhàn)爭(zhēng)手段達(dá)成政治目的的努力。隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中越來(lái)越“計(jì)較”生命的代價(jià)；隨著戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)比的不斷增大，大規(guī)模的搏殺越來(lái)越成為戰(zhàn)爭(zhēng)雙方都難以承受的一種災(zāi)難，因此，人們不能不在作戰(zhàn)形式上另僻蹊徑。既要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的既定目標(biāo)，又要少付出甚至不付出代價(jià)，在這種情況下，“信息戰(zhàn)”就成為一種越來(lái)越受青睞的作戰(zhàn)樣式。目前，以美軍為代表的西方國(guó)家軍隊(duì)，不僅大力發(fā)展可用于“信息戰(zhàn)”的武器裝備，而且初步形成了”信息戰(zhàn)”的作戰(zhàn)理論，并開(kāi)始著手實(shí)驗(yàn)適應(yīng)“信息戰(zhàn)”的指揮系統(tǒng)和作戰(zhàn)力量編成、編組方式。面對(duì)外軍的“信息戰(zhàn)”，我們應(yīng)當(dāng)盡快建立可以與之相抗衡的“指揮戰(zhàn)”理論。
三、發(fā)展作戰(zhàn)指揮理論，必須確立正確的思路發(fā)展作戰(zhàn)指揮理論，首要的是根據(jù)當(dāng)今時(shí)代的各種客觀情況和未來(lái)作戰(zhàn)指揮的實(shí)際需要，確立正確的思路。在新的歷史條件下發(fā)展中國(guó)人民解放軍指揮理論，不僅要考慮近期內(nèi)軍隊(duì)可能擔(dān)任的作戰(zhàn)任務(wù)的需要，還要考慮新軍事革命可能給下個(gè)世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的深刻影響；不僅要繼承和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的指揮思想和理論，還要學(xué)習(xí)和借鑒產(chǎn)生先進(jìn)指揮思想和理論的方法；不僅要在指揮的一些基礎(chǔ)性問(wèn)題上有所發(fā)展，在具體的、現(xiàn)實(shí)指揮問(wèn)題上也要有所發(fā)展。
1．置身于世界性新軍事革命的大背景，從更高層次上發(fā)展作戰(zhàn)指揮理論美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家托夫勒在《戰(zhàn)爭(zhēng)與反戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)中指出，人類(lèi)社會(huì)正邁入信息時(shí)代，跨進(jìn)第三次浪潮文明。當(dāng)今世界三種文明并存（第一次浪潮文明、第二次浪潮文明、第三次浪潮文明）。”文明的沖突”是當(dāng)前和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要根源。在這一背景下，正發(fā)生一場(chǎng)最深刻的“戰(zhàn)爭(zhēng)革命”或者“軍事革命”，它必將帶來(lái)新的戰(zhàn)爭(zhēng)樣式，即“第三次浪潮戰(zhàn)爭(zhēng)”。并認(rèn)為，“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)反映了三百年來(lái)首次出現(xiàn)的一種新型戰(zhàn)爭(zhēng)”。俄國(guó)人將有史以來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)劃分為五代，認(rèn)為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)屬于”第六代戰(zhàn)爭(zhēng)”，目前的新型武器研制、作戰(zhàn)理論調(diào)整、軍隊(duì)組織體制改革都是為“第六代戰(zhàn)爭(zhēng)”奠定基礎(chǔ)。我國(guó)一些著名學(xué)者指出，當(dāng)代工程技術(shù)的飛速發(fā)展，給軍事領(lǐng)域帶來(lái)了深刻影響，世界已經(jīng)進(jìn)入新軍事革命時(shí)期，引起這場(chǎng)革命的主要力量是技術(shù)發(fā)展。總之，以軍事技術(shù)革命為龍頭的新一代軍事革命，已經(jīng)不以人的意志為轉(zhuǎn)移地席卷全世界，涉及軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)領(lǐng)域。新軍事革命，以先進(jìn)的技術(shù)及所產(chǎn)生的武器系統(tǒng)、創(chuàng)新的軍事理論、科學(xué)的軍事組織體制為基本要素。創(chuàng)新的軍事理論是靈魂，先進(jìn)的技術(shù)及所產(chǎn)生的武器系統(tǒng)是物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)的組織體制是上述兩者的具體體現(xiàn)。這場(chǎng)革命的根本目的，“是為了實(shí)現(xiàn)前所未有的精度和實(shí)時(shí)作戰(zhàn)的管理與控制能力”，解決使軍隊(duì)的全部力量“處在一個(gè)共同的指揮與控制系統(tǒng)之中”這個(gè)長(zhǎng)期困擾軍隊(duì)的“最大難題”。面對(duì)這場(chǎng)新的軍事革命，如果坐在“第二次浪潮”或者“第一次浪潮”的船頭上觀賞“第三次浪潮”大船的飛速前進(jìn)，只能在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到慘敗。軍隊(duì)指揮理論要在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮其作用，必須適應(yīng)新軍事革命技術(shù)發(fā)展和組織體制變革的要求，必須為技術(shù)發(fā)展和組織體制變革提供理論依據(jù)。
基于上述考慮，軍隊(duì)指揮理論的發(fā)展，首先要敢于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，克服惰性歷次軍事革命實(shí)踐證明，軍事革命成敗的關(guān)鍵在于是否有創(chuàng)新的思維。突破傳統(tǒng)觀念的束縛，一方面要跳出已有認(rèn)識(shí)的圈子，向新的更高的領(lǐng)域探索；
一方面要“正本清源”，按照戰(zhàn)爭(zhēng)的客觀規(guī)律辦事。按照指揮的客觀規(guī)律辦事，不唯上、不唯書(shū)，只唯實(shí)。象組織體制特別是指揮的組織體制、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與軍隊(duì)指揮體制的系、軍事系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系、指揮系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制等重大問(wèn)題，絕不能因?yàn)槟壳斑€不宜進(jìn)行調(diào)整而放棄必要的研究和探索。科學(xué)的認(rèn)識(shí)、優(yōu)秀的理論本來(lái)就是一種積淀，只有今天的研究和探索，才有明天的決策和施行。
當(dāng)然，上述問(wèn)題的研究和探索，必須以適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要為基本著眼點(diǎn)。其次，要瞄準(zhǔn)最新發(fā)展，從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和物質(zhì)運(yùn)動(dòng)原理上選擇突破點(diǎn)。決定指揮理論發(fā)展的重要因素，是先進(jìn)的技術(shù)及其所產(chǎn)生的武器系統(tǒng)。一方面，要研究目前外軍先進(jìn)技術(shù)及武器系統(tǒng)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的運(yùn)用所產(chǎn)生的新情況、新特點(diǎn)；一方面，要研究我軍正在發(fā)展的新技術(shù)及新的武器系統(tǒng)可能產(chǎn)生的新情況、新特點(diǎn)。它們不僅影響到作戰(zhàn)力量的使用、作戰(zhàn)方法的運(yùn)用，還影響到指揮的組織體制和指揮方式的運(yùn)用，以及指揮活動(dòng)內(nèi)容和方法。
物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的，指揮亦不例外。“結(jié)構(gòu)決定功能”這一原理，反映在指揮領(lǐng)域里，既可以依其考察己方指揮系統(tǒng)的建構(gòu)，也可以依其探索彼壞對(duì)方指揮系統(tǒng)的對(duì)策。把握支配指揮發(fā)展變化一些原理性的東西，充分考慮到技術(shù)發(fā)展因素的影響，就可以做到科學(xué)預(yù)測(cè)、合理假設(shè)未來(lái)作戰(zhàn)指揮的要求。“指揮就是預(yù)測(cè)”。在指揮理論研究領(lǐng)域里多一點(diǎn)科學(xué)預(yù)測(cè)、多一點(diǎn)合理假設(shè)，是可行的也是必要的。
第三，從整體上系統(tǒng)考慮指揮理論發(fā)展的問(wèn)題。歷次軍事革命都具有一體化、整體化的特點(diǎn)，即各個(gè)要素互相依存、互相、協(xié)調(diào)發(fā)展。軍隊(duì)指揮理論的發(fā)展與新軍事革命相適應(yīng)，很重要的一點(diǎn)就是必須整體協(xié)調(diào)發(fā)展，不能搞“單臂大回環(huán)”。就指揮理論整體而，基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用理論研究、技術(shù)理論研究三者應(yīng)當(dāng)互為、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；就某一個(gè)方面而，如指揮組織體制、指揮活動(dòng)、指揮法規(guī)、指揮訓(xùn)練、指揮手段等方面的理論研究亦應(yīng)當(dāng)如此。任何孤立地、片面地研究，都將無(wú)益甚至有害。